高新区：转变理念 创新机制 开创平安建设新局面

迷非恋

　　随着城市建设、社会发展的不断加速，社会管理态势越来越多元化，社会综合治理面临一系列难点、热点、焦点问题。城市管理如何提升？平安创建如何维护？发展环境如何改善？面对一系列社会管理问题，高新技术产业开发区转变理念，以“搞好社会综合治理，彻底化解农村矛盾”为主题，不断加强综治机构建设，严格落实目标责任制，积极创新社会综合治理模式，平安创建打开了新局面。
　　着眼“双基” 抓实“双创” 推进社会综治重心下移
　　高新技术产业开发区有6个村（居）、64个企业、4所学校，常住人口约1.2万人。该区党工委、管委会始终把综治工作作为重点，制定了高新技术产业开发区平安建设实施意见，把工作重心放到基层基础工作中来，全面抓好“双创”工作，推进社会综合治理。
　　在社会管理中，大多数矛盾发生在基层。基层是社会管理的重点，也是难点。同时，基层也有社会管理创新的力量和源泉。因此，高新技术产业开发区决定把更多的人力、物力投向基层，不断提高基层干部服务的能力和水平，推进工作重心下移，壮大基层力量，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。
　　开展基层平安建设“双创”活动是高新技术产业开发区全面推进平安建设的重要举措，是进一步加强综治基层基础的“双基”工作建设的具体抓手。该区高度重视，加强组织领导，落实好人财物等保障措施，建立完善的督导检查、工作台账、考核奖惩等制度。2014年，该区重点打造了宗庄、张岭新村、南孙村等3个村（居），以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为标准，以点带面，扎实开展平安建设“双创”活动。通过加强宣传教育，组织开展平安家庭建设等活动，该区打造出一个个人人参与、人人作贡献的“平安村” “平安社区”。
　　严格责任 齐抓共管 全面提升平安建设水平
　　抓平安建设就是抓发展。高新技术产业开发区坚持用全新的高度定位平安建设，始终把平安建设放到促进转型升级、全面建成小康社会全局中谋划，与经济社会发展同规划、同部署、同落实，形成了创平安、促和谐、保稳定的整体合力。
　　该区严格落实领导责任制、目标管理制、“一票否决制”和责任追究制等。每年年初与各行政村、各单位签订综治及平安建设目标管理责任书，将任务分解，责任到人。层层有传递，级级有压力，上下齐联动。通过每个月区党政班子会、机关干部会、综治工作例会、支村监“三委”基层干部会等会议，对综治、平安建设工作进行安排部署。
　　在各村（居）全面形成平安建设网络的同时，该区还着力抓治安巡逻工作。组织15人的专职巡逻队，由高新技术产业开发区警务队带领，并分批到市特警支队进行培训；制作具体到户的巡逻路线图，坚持日常巡逻和重要时期、重点区域巡逻相结合，确定防范重点，全方位巡逻。尤其是对人口密集区、项目集中区，加大巡逻力度和巡逻密度，有效打击了5起阻工事件、3起夜间随意在园区倾倒垃圾案件（其中1起已在法院立案）、9起偷盗案件；组织巡逻队每周五到学校门口指挥交通，提高了辖区群众安全感。
　　为了进一步提高平安建设水平，高新技术产业开发区切实抓技防设施建设，在原有的视频监控和平安大喇叭的基础上，在园区全面铺设监控线路，安装10个数字高清300万像素的探头和能够保存一个月内容的监控设施，并作出村级全面视频建设规划，预计投资150余万元。同时，投资4.6万元，加强对原有视频监控设施的管理和维护，确保所有视频监控设施处于正常工作状态，极大地提高了辖区防范能力，降低了治安案件的发生率，维护了社会大局稳定。
　　转变理念 创新机制 有效化解村（居）矛盾
　　面对社会管理的新形势、新要求，高新技术产业开发区开始用新视野审视民情，用新理念指导工作，用新思路谋划全局，用新举措抓好落实。
　　依法创新矛盾纠纷化解制度。该区坚持每个月开展矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的问题，实行“谁主管谁负责”的原则，及时解决，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。与九威律师所密切沟通，实行周一律师值班制度，依法化解各种矛盾。
　　2014年6月，中王村成立“信访问题民主评判委员会”，推行信访评判制度，专门解决疑难信访问题。“信访问题民主评判委员会”是支、村、监“三委”领导的村民自治组织，由村里的市、镇人大代表、党代表，老干部、老党员，村“三委”成员，各居民组组长，律师或司法调解员，村民代表组成，主要处理涉法涉诉以外的信访事件、民事纠纷。该组织成立后，已成功化解数起信访案件，特别是解决了多年未解决的一系列问题。目前，此做法已经在全区推广。
　　切实推广网格化管理。在行政村、重点企业大力推进网格化管理，科学划分了30个基础网格。村、企业成立综治委员会，健全奖惩制度，做好**搜集、隐患排查、矛盾纠纷排查化解、社会治安协防、法制宣传教育等工作。基层网格长不是仅仅登记一下人数，核实一下身份，而是要在促进矛盾纠纷及时处置、一线解决上扮演排头兵的角色。目前，该区已利用此网格成功排查化解2起项目阻工事件。
　　随着平安建设工作的社会化、网格化、信息化，高新技术产业开发区进一步完善立体化的社会治安防控体系，加强源头治理，构筑了多元化矛盾化解体系，从源头上预防和减少了不稳定因素。该区还通过建立监督机制，强化协同合作意识，探索形成社会治理长效机制，确保社会治安大局持续稳定。