济源市出台加快发展养老服务业新政

板蓝根

　　家家有老人，人人都会老，养老问题关乎每个人。近日，我市出台了《关于进一步加快发展养老服务业的意见》（以下简称《意见》），以满足全市8.9万老年人口日益增长的养老服务需求。那么，这个新出台的政策有哪些内容？对我们的生活有什么影响？近日，本报记者采访了市老龄办有关负责同志，对《意见》进行梳理解读。
　　目 标 到2020年，全市机构养老服务床位达到每千名老年人35张
　　《意见》指出，到2020年，我市全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系；广泛开展生活照料、家政服务、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉、紧急救援等居家养老服务，促进社区养老服务功能更加全面，达到全市机构养老服务床位每千名老年人35张的目标。与此同时，到2020年，符合标准的社区养老服务站、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的镇和60%以上的农村社区建立包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
　　任 务 加快发展居家、社区、机构和农村养老服务
　　《意见》强调，要健全养老服务政策体系，加快发展居家、社区、机构、农村四种养老服务，加快发展养老服务产业。
　　市老龄办有关负责同志介绍，我市要建立困难失能老年人护理补贴（保险）制度和政府购买养老服务制度。对经评估符合条件的困难老年人，政府给予购买居家养老服务或机构养老服务。同时，根据我市经济发展和老年人基本生活必需品价格变动情况，我市还将适时提高80岁以上老年人高龄补贴标准。
　　建立健全市、镇（街道）、村（社区）三级居家养老服务网络。《意见》提出，引导和鼓励社会组织和家政、物业等企业参与居家养老服务，推动“12349”居家养老服务网络平台与居家养老服务企业和机构有机结合；建设一批服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的社区养老服务站，为有需求的老年人提供多种定制服务。《意见》规定，各部门、各单位设在镇（街道）、村（社区）的各类具有为老年人服务功能的生活和文体设施要向老年人开放。在发展农村养老服务方面，我市支持镇敬老院改善设施条件并向社会开放，同时还要利用村部和闲置房屋建设农村幸福院等互助性养老服务设施，鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务。
　　鼓励发展多种形式并存的机构养老服务。根据《意见》规定，对养老机构开展星级评定活动；鼓励个人、社会力量举办养老机构；鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务；鼓励境外投资者兴办中高端养老机构。此外，我市还积极引导和鼓励社会资本投资养老服务产业，鼓励和支持金融保险行业为养老服务业提供相关服务。
　　措 施 落实各项扶持政策，加快发展养老服务业
　　“今后将进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续。”市老龄办有关负责同志说。
　　《意见》规定，社会力量投资建设的养老机构项目实行备案制，民政部门不再设置前置审批；开展其他养老服务或产品研发、生产的机构，属营利性的企业单位到工商部门直接注册登记，属非营利性的民办非企业单位到民政部门直接注册登记。
　　市政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业；社会办养老机构，将享受市、镇（街道）两级财政给予的建设补贴和床位运营补贴；对养老机构提供的养护服务免征营业税、对非营利性养老机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项费。
　　大力扶持基层养老服务发展。《意见》还提出，政府加大对城乡社区养老服务站和农村幸福院支持力度，给予一次性建设补贴和管理运行补贴。
　　据了解，2014年年底，我市老年人口达8.9万人，老龄化程度低于经济发达的一二线城市。市老龄办有关负责同志说，社会力量和民间资本在兴办养老服务设施时要结合实际，进行可行性研究论证，既要遵循市场规律，又要满足全市老年人的养老需求。